AI究竟能为城市做什么？

今天，第四届世界人工智能大会开幕。从大会展出的各种AI场景中，我们明显感觉到AI已经进入深水区，开始与各行各业深度融合。同样，智慧城市经过十几年的探索与实践，也逐渐开始给人们的生活带来深刻的变化。正如华为轮值董事长胡厚崑所说：人工智能从有形化为无形，像春雨润物细无声一样，改变我们的各行各业，这是它的力量。

发展到第四阶段的智慧城市，也意味着进入快行道。智慧城市需要更高的视野、更先进的框架、更完整的技术体系支撑。今天，《华为云AI赋能智慧城市白皮书》发布。白皮书指出，智慧城市是城市治理必然方向，AI将成为智慧城市建设的基本生产力。同时，白皮书中结合过去十几年的行业经验与案例，给出了一套实践智慧城市的方法论和实用工具。

除了硬环境，还有软条件，未来的宜居城市什么样？

最近，经济学人智库（EIU）发布了《2021年度世界宜居指数》，此次的世界宜居指数榜单考察了全球140个城市，根据五个类别的 30 多个定性和定量因素对城市进行排名，其中包括稳定性、医疗保健、文化与环境、教育和基础设施。此外，由于疫情引发的各项政府限制及封锁措施等对城市带来的压力，此次评定过程还引入新的指标来评估疫情对城市整体宜居性的影响，例如医疗资源压力对当地体育赛事、剧院，以及对音乐会、餐馆和学校的限制。

疫情导致全球社会和经济发生巨大变化和面临重重挑战，而部分国家及地区采取有效措施应对，并致力通过各种方式来改善城市宜居性。EIU 全球首席经济学家 Simon Baptist 表示，受疫情因素影响，世界宜居城市排名在前 10 名和整个排名方面发生了相当大的变动。

去年突发的疫情，让更多人意识到城市治理的重要性。我们注意到宜居城市的标准，从过去的环境、温度等自然条件，逐渐增加了城市服务、城市治理等新的条件。

作为城市居民，我们希望生活在一个有蓝天白云、青山绿水的城市里，不仅如此，我们也还希望城市具备良好的教育环境，充备的、高水平的医疗设施，去政府办事可以更轻松、更便捷，经济持续发展，每个人的生活水平不断提高……对于居民而言，硬环境与软环境，都是宜居的重要组成部分。宜居城市要让居民感受到城市的进步和发展，让城市不再呆板、冰冷无情的机械化运转，让人们处处感受温暖。

不知不觉中，我们的生活已经发生变化：因为智能交通，减少了在路上拥堵的时间；有了人脸识别，刷脸过闸口、刷脸支付，一切都变得更便捷；医院有了数字系统，手机上就可以挂号、缴费、查看各种化验单……这些都是智慧城市给我们带来的切身体验。

智慧城市带来的还不止于此。自然环境是人类赖以生存与发展的基础。人口急剧增长和人类活动愈发频繁对全球气候产生了深远影响，也更加恶化了人类自身的生存环境。社会的可持续发展使得“碳达峰”“碳中和”目标已刻不容缓。而达成这些目标就需要更智慧的工业减少污染，更智慧的资源管理减少能耗，更科学的环境监测、管理等。

基于AI技术的城市治理创新变革，不但在城市可持续发展方面发挥着重要作用，而且极大促进了人民生活品质的提升。

中国工程院院士、深圳大学智慧城市研究院院长郭仁忠表示，当AI技术进入城市后，要创城市质变，究竟带来哪些变化，潜在的想象力是无限的，我们要研究城市科学，要研究城市对象，只有系统研究城市和城市问题的基础上才能找到技术的着力点，形成有效的解决方案，根本性的解决问题。

华为云EI服务产品部总经理贾永利表示：AI作为通用目的技术将带领人类进入真正的智慧城市，同时建设智慧城市需要系统性的构建，以实现AI赋能城市，让城市发展更高效、善创新、有温度、可持续。华为云城市智能体和城市智能中枢方案，实现跨域场景协同，城市的感知、决策、执行全面智能。

AI打造幸福之城，让每一个人感受AI的力量

随着城市规模的扩大、经济的发展，城市居民明显感受到生活节奏的加快和流动性的增加，交通拥堵、环境污染社会治理困难等各类城市问题随之而来。传统的城市治理范式遇到天花板，而AI、大数据、5G等技术的落地可以帮助打造一个可持续、善创新、有温度的幸福之城。

老百姓在生活中遇到困难会打城市热线反映，寻求帮助，例如小区的道路年久失修，隔壁施工噪音污扰，经常停水停电希望得到关注，楼下野猫太多影响居民正常生活……市民遇到的问题有千万种，作为个人，我们希望每个困难都能得到解决。而从政府部门来看，热线接到问询问题涉及范围广，种类多，包括咨询、求助、意见建议、投诉举报等类别，很难做到即时答复。

在上海徐汇区，华为云与区城运中心共同利用人工智能技术，开发徐汇“12345”智能感知系统，动态分析热点话题的关联。通过将热点话题历史处置情况提炼成关键模型，在政务知识计算引擎帮助下，系统能快速知晓民意，还能做工单处理推荐，加上智能机器人，工作效率快速提升，民众的满意度也大幅提升。

以前政务系统是一个个信息孤岛，现在整个政务管理系统能够实现高效、一体化协同运行。政务服务能力显著提高 ，“人民办事跑断腿”的现象将不复存在，以前市民的感觉是被政府部门“管理”，现在的感受是被“服务”。

交通几乎是每一个城市居民心中的痛。生活水平提高，家庭拥有汽车的数量不断攀升，高峰期道路拥堵、停车难几乎是所有城市的通病。以深圳为例，截止2020年1月机动车保有量为352万辆，外地车超过100万辆，共有2500个灯控交叉口。因此作为道路车辆密度全球最高的城市，深圳路网压力极大，调度极困难。华为云通过AI赋能交通解决方案，通过深度学习算法对实时视频流进行结构化处理，取得带有转向信息的车流数据，再通过仿真器和强化学习技术，以平均延误最低和道路不得溢出为目标，实时对深圳各路口信号灯进行控制。经检验，该解决方案使整个城市所有路口交通流达到了相对均衡，平均通行延误降低17%，早高峰时长缩短10-15分钟，极大缓解了城市拥堵，方便了群众出行。

智慧交通当然不止这些能力，这是一个系统性的工程。AI能够联结无人驾驶汽车、无人巴士系统、智能城轨系统、智能机场系统各种智能交通方式，综合协调各类交通资源，实现全局调控、高效运行，自主决策出行方案、进行个性化精准服务，全程无缝衍接。从用户端的体验是出行“一张脸”，从企业来看是货运“一张单”，从政府来看是监督管理“一张图”。交通是国民经济的基础产业，智慧交通的实现意味着提高道路乃至城市整体的运行效率。

社会可持续发展的关键一点就是对于资源的高效利用。如何高效使用现有资源并且降低污染是实现碳中和、碳排放的必要条件。

“冰城”哈尔滨通过技术创新，使用供热数据治理和AI算法精准分析等技术，实施了供热用户室温感知采集及全网平衡调控，实现了“人控”到“智控”，综合能耗平均降低了10%。市民感受到家中的温度更加均衡，幸福感得到了极大满足。而城市也因为有效降低碳排放让空气更清新。

AI与政务、金融、交通、工业、医疗、资源、应急系统相结合，产生了化学反应。基于 AI 技术的城市治理创新变革，不但在城市可持续发展方面发挥着重要作用，而且极大促进了人民生活品质的提升。

以 AI 为核心，打造城市智能体

AI造就宜居城市，这已经是一个不可逆的趋势。那么，如何一步一步地构建起一个智慧城市呢？

最早的城市数字化，以单点垂直应用场景的智能化建设为主，相关没备和系统往往由不同厂商提供，缺乏对未来场景扩展性的通盘考虑，导致了技术标准和数据标准不统一、信息不互联、数据不互通等问题，形成了信息烟囱甚至是智能烟囱，封闭的系统无法生成真正的智慧。

一面是智慧城市的必要性，一面是智慧城市的复杂性，智慧城市需要更高的视野、更先进的框架、更完整的技术体系支撑，也需要一套方法论。《AI赋能智慧城市白皮书》正是在这样的背景下落地。

实践智慧城市，首先要搞清楚为什么要推进智慧城市？智慧城市的原点其实是人，是提升市民的幸福感、安全感和获得感。所以建设智慧城市的目标是助力城市的可持续高质量发展，最终还是要落到每一个人、每个角落感受AI的力量。

其次是思维的变化。面对这样一个复杂的巨系统，建设智慧城市要换一个思路：以前是在各种城市系统之上加一套IT系统，而现在我们已经逐步进入到数字时代，一切物理事物在数字世界都有映射，在建设智慧城市时需要把物理城市与ICT技术当成一个整体来看待，要建设一个完整的城市数字底座，打造城市智能中枢，推进业务一体化融合，才能实现全域感知、全网协同和全场景智慧。这就要求有全局观和发展观去进行智慧城市的规划与建设，而不是头疼医头、脚疼医脚。

什么样的全局观呢？就是要把城市当成一个完整的智能协同体去设计、去建设，华为云提出城市智能体创新平台架构，架构包括智能交互、智能联接、智能中枢和智慧应用四个部分。

城市不断进化，建设数字化系统不能成为城市进步的阻碍。作为一个智能体，它能感知、会思考、有温度，最重要的是可进化。城市发展，不用每每都把数字化系统推倒重建，或者永远不停地修修补补，可进化的智能体是城市持续发展的根基。这是华为云提出的城市智能体创新平台架构最大的价值所在。

智慧城市建设，不同的领域可以有不同的探索路径和解决方案。从这个逻辑讲，思想的相互碰撞、技术的相互借鉴、应用的相互启发就显得极为重要。郭仁忠院士认为这正是白皮书的价值所在，“华为主导编制的《AI赋能智慧城市白皮书》，从Al赋能的角度对智慧城市建设进行了系统性思考，给出丰富的案例分析，无疑，对于当前正处于需求旺盛、百舸争流的智慧城市建设具有启迪、示范和引领作用。”