长沙望城践行“三高四新”： 三位一体，四步协同，高质量发展见新章

来源 | 螳螂观察（ID:TanglangFin）

文 | 陈淼

作为长沙面积最大、空间最广、区位优势明显的新城区，望城区在创新产业发展上蹄疾步稳，渐成大势。

据了解，望城区已连续4年入选全国工业百强区，综合实力、投资潜力连续7年稳居全国市辖区百强，最新获评2021全国高质量发展百强区。同时也荣获了中国领军智慧城区、中国最宜置业百佳县市、国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区等多项荣誉。除此之外，作为望城的重要产业园区，望城经开区也荣登了全省产业园区综合评价榜首。

时值习近平总书记考察湖南一周年的关键时刻，聚焦这个年轻的城区，我们或能看到一些区域高质量发展的思路。

总书记在湖南考察时强调，要“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。”

牢记总书记的殷殷嘱托，湖南“三高四新”战略全面部署实践，长沙作为省会城市，更是一马当先，义不容辞地当好领头雁、打造示范区。望城区在过去的一年聚焦“四个定位”，紧扣“三个望城”创新发展，取得非常不错的成果。

据官方数据显示，近年来，望城地区生产总值年均增长8.8%，增速居全省第二；财政总收入、税收收入相继突破百亿元大关，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.8%、8.1%，农民人均收入保持全省第一。

望城区乡村振兴成果丰硕，图中的双桂至上水库公路在日前交通运输部举办的2021年度“十大最美农村路”评选活动中脱颖而出，入围参选名单。邹晨虎 摄

在这个成绩之上，“望城速度”、“望城模式”等独具望城特色的热词不胫而走，成为外界关注的焦点。深入来看，正是望城区对“三高四新”战略的理解与落实。

“望城模式”：三位一体，打造发展高地

对于湖南而言，若要打造“三个高地”，在中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，其根本在于找准定位，提高站位，立足本位，发挥区域优势进而打造发展高地。

回顾过去一年望城区的动作，我们也能进一步看到望城在打造“三个高地”上的核心思路——以“三位一体”的理念明确发展方向，逐步形成了独具区域特色的“望城模式”。

找准定位：做强支柱产业，打造国家重要先进制造业高地

何为制造高地？首先得有支柱型产业予以支撑，在打造国家重要先进制造业高地的过程中，忌讳大而不精、多而不强等问题。在迈入高质量发展的新阶段，做强支柱产业才是未来区域经济突围的关键。

过去一年，望城进一步聚焦智能终端、新材料先进制造、绿色健康食品、医药医疗器械“一主三特”产业，加速产业创新发展，正逐步走出一条“专精特新”的高质量发展道路。

望城区正加快打造千亿级智能终端产业集群。图为长沙智能终端配件产业园。龙宇 摄

今年7月，利亚德全球制造工厂中产能最大的项目——利亚德光电智造产业园在望城正式投产。作为望城重点关注的智能产业项目，望城区招商负责人予以高度重视。利亚德集团执行总裁肖成军就坦言：“接触过程中，望城招商人表现出非常强的专业能力，对企业需求了如指掌，甚至连人工、原料成本等数据都已做好。”

据了解，利亚德光电智造产业园项目总投资5亿元，主要生产LED显示屏及相关产品，预计全部达产后，可实现年产值20亿元、年税收6000万元以上。此外，望城在智能终端产业上还引进了华为、比亚迪、TDK电子、德赛电池等龙头企业。随着望城的产业定位愈发明确，越来越多的优质项目落地望城，区域特色产业正加速崛起。

提高站位：夯实人才底座，打造具有核心竞争力的科技创新高地

习近平总书记曾强调，当今世界的竞争说到底是人才竞争、教育竞争。因此，对于打造具有核心竞争力的科技创新高地而言，人才是关键要素。

实施创新人才“聚能”行动推动望城成为科技创新高地是主要落地路径。欧美同学会“海归小镇”是集聚海归人才和海归产业发展的重要项目。目前，“大泽湖·海归小镇”的建设已拉开序幕，共计铺排实施项目34个，总投资148.7亿元。围绕这个项目的开展，望城区在人才团队建设、落户居留、人才服务、工作补贴等多个方面予以支持，全方位夯实人才底座。

望城区滨水新城片区的大泽湖·海归小镇将打造成为高层次人才聚集高地。龙宇 摄

今年4月，望城区的领导们更是直接带领晟通集团、澳优乳业、中联重科等企业负责人奔赴上海，举行“相约雷锋家乡‘智’汇现代望城——博士招聘上海专场”，为引进人才奔走呼吁。以人才为核心的望城招商新模式，强化了人才集聚“引力波”，以人才带动技术、产业、市场、资本等要素进驻整合，实现引智带动引技引资引市集成突破。正是对人才的如此重视，望城区在创新产业方面不断听到好消息。湖南湘仪实验室独立自主研发的太空离心机助力太空探索和实验；澳优旗下品牌锦旗生物申报的MP108鼠李糖杆菌获批中国第一株自主研发菌株，打破婴幼儿益生菌“洋菌株”的垄断；湖南联智科技“公路桥梁车辆荷载和结构安全监控关键技术”等，都是各自领域内核心技术的突破和进步。

立足本位：创新服务理念，打造内陆地区改革开放高地

身处内陆地区，湖南若要打造改革开放高地，显然要在区位之外寻求新路径。望城坚持用制度创新突破发展的难点堵点痛点，着力推进经济体制、公共服务体制等41项改革，形成了一批望城特色的改革成果。

健全城乡一体化体制机制改革任务全面完成，“带地入建”农村集中居住模式入选全国地方改革典型案例，《望城区公共卫生管理体系建设的若干措施》出台实施，水投集团成为全省首家退出融资平台管理名录的区县级国有企业，园区体制改革实现两园深度融合。

尤其在“放管服”改革方面，望城区率先推出“四零”采购模式，促使政府与市场实现“双轮驱动”内循环。在“四零”采购模式下，主要由政府来做好供应链之间的撮合服务，为市场各方提供有效可靠的供求资源。望城本土企业华腾包装，就是通过“四零”采购模式，现已成为区内澳优乳业、中粮可乐、中茶茶业、京东、新视电子等20多家大中型企业的稳定供应商，年业务量从1000万上升到4000万，提升了3倍。

“望城速度”：四步协同，不断提档加速

回过头来，当我们以更深入的视角去审视望城的动作，会发现打造“望城模式”重点在于大局方向的精准把握，而创造“望城速度”的关键则在于关键节点的层层推进。即顶层设计、项目建设、基础配套以及服务模式四大层面的创新发展和协同进步。

第一步：科学的顶层设计

区域发展关联多个层面，如何以科学的顶层设计统筹全局是影响一个地区发展速度和发展质量的重要因素。

如今，望城正拉开“一江两岸”协调发展、“一园三区”协同并进、“一园三带”协作振兴的战略布局，并逐步形成系统、科学的顶层设计方案，成为打造“望城速度”的首要驱动。

具体以“一江两岸”规划为例。今年1月，望城自主立项、自主建设的香炉洲大桥正式动工，进入高速建设期。香炉洲湘江大桥建成后，可以将长沙高铁西城、望城经开区、大泽湖、月亮岛、丁字湾等片区串联起来，加快沿江建设、跨江发展，让望城区加速融入长沙主城区发展，形成一江两岸比翼齐飞、河东河西协调联动的城市发展格局。

目前，望城区的建成区面积从2015年的62.64平方公里增长到现在70余平方公里，城镇化率由58.2%上升至67%。可以预想，依托科学的顶层设计以及相关工作的层层展开，望城的发展速度也将进一步提升。

第二步：高效的项目建设

区域发展的核心是产业。如何让支柱产业进一步跑起来，以更快的速度落地发展，将是区域间竞争的决胜点。对此，望城区以项目建设为驱动，全面推动产业发展。

通过“路上看、点上听、现场评”的集体观摩，望城区领导班子带头深入到重点产业及基础设施配套项目的第一现场，全面了解建设进度，切实解决项目推进中的堵点和痛点，助力项目建设提速。“一马当先抢抓项目、一鼓作气建设项目、一以贯之推进项目、一腔热忱服务项目”成为望城区上下全力推进项目建设的共识。

在全力攻坚之下，位于铜官工业园的立邦新型材料生产基地已于今年6月正式投产，同时二期项目也紧接着迎来动工，并计划在10个月内实现投产。利亚德光电智造产业园，更是跑出了“1月初接触、3月签订合同、7月初试投产”的“望城速度”。

高效的项目建设为望城区的产业发展注入强劲动力。据显示，今年上半年，望城350家规模制造业企业累计完成产值388.6亿元，同比增长17.7%，占全区规模工业产值的90.6%。

第三步：智慧的服务模式

区域发展还需要看当地政府的服务理念及模式。政府作为统筹区域产业、经济、民生等各大模块的中枢，其服务能力必然影响着一个区域发展的快与慢、好与坏。“望城服务”助力“望城速度”，我们可以在当地政府的“放管服”改革上明显的看到一个关键词——“智慧化”。

以政务服务模块为例。目前望城区正在大力推行“互联网+政务服务”，加快“15分钟政务服务圈”建设，如开发运用“互联网+政务服务”一体化平台，接入事项1860项；成立智慧城市IOC中心，建设人口库、法人库、证照库等，推行“一网通办”；打造5G政务大厅，全面升级群众和企业办事体验；等等。

全面铺开的数字化应用，正在持续优化望城的政务服务能力，为群众和企业带来智慧、高效、便捷的服务体验。据了解，目前望城共摸底收集民生诉求和项目实事2048件，已完成1056件，满意率达100%。群众和企业的办事效率和体验感大幅度提升。

第四步：完备的基础配套

最后，区域发展的基础离不开完备的配套设施。对于区域而言，基础配套关联经济、产业及民生等各方面发展环境，如何在基础层面强化配套设施，让基础投入更好发挥服务价值，将决定一个区域的发展上限和增长速度。

今年，望城区高质量推进10条道路、30个城市节点提质改造，提质后的金星大道成为一道靓丽的风景线。龙宇 摄

长沙高铁西站综合交通枢纽建设，将进一步连通省内高铁、城铁、地铁、高速公路、快速干道等构建多式联运的综合交通运输体系，融通省市、乃至全国，协同区域发展。

除此之外，望城在区内也正以生产场景、生活场景及生态场景“三生合一”的产业生态圈为导向，积极推进产业园区、商业配套、民生设施等相关基础配套建设，从而保证“兴业、宜居、便民”的新望城生活。

结语

望城，正形成“三位一体”“四步协同”的“望城模式”与“望城速度”，继而在践行“三高四新”战略的路上行稳致远。新区开新局，再见新章。

*本文图片均来源于网络