长沙县谋 星沙势成

（王深虎摄）

文/ 童创、易不二 、行川

来源/螳螂财经（ID:TanglangFin）

《孙子兵法》言：“善战者，求之于势。”谋发展、谋大局，同样需要考虑到“势”的审度和运用。

9月17日，领导考察湖南长沙县山河智能时强调，“要准确识变、科学应变、主动求变”，要“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。”这既是领导对湖南发展的新定位，更是对全国五强县、“工业强县”——长沙县的殷切期望。

夯基垒台，必将积厚成势。作为中西部县域经济发展的一面旗帜，在“中部模范生”的美誉之下，懂得因势而谋、应势而动、顺势而为的长沙县，在今年面对新冠肺炎疫情和经济下行双重压力环境中，更是书写了在危机中育新机、在变局中开新局、牢牢把握发展良机、聚势而谋、擘画美好未来的发展范本。

逆势而上，星沙势进

年初，受新冠肺炎疫情影响，经济呈下行趋势，长沙县审时度势，迅速调整，聚焦经济，通过全力以赴抓产业、抓项目、抓城市、抓民生；“六稳”、“六保”工作成效显著，以逆势而上的信心和行动打赢了一场“硬仗”。

在疫情防控方面，树牢“一盘棋”思想，建立“五方四步三统一”工作机制；在经济复苏方面，率先出台应对疫情19条措施，率先召开银行机构、房东、重点企业、服务业座谈会，从项目审批、金融服务、减税降费、减免租金、稳定用工等多方面支持企业复工复产。

（盛磊/摄）

一手抓防控疫情，一手抓经济复苏，两线作战的长沙县取得了双重胜利：2月12日，长沙县新增确诊和疑似病例清零；5月初，县区复工复产企业共9700家，复工30万人，复工率、员工到岗率、产能恢复率均达95%以上，其中经开区复工复产率100%。

经此一疫，当国家的发展路径随之调整为以国内大循环为主、国际国内双循环相互促进的新发展格局时，湖南也紧跟步伐，紧扣“十四五”规划，积极谋划大长沙都市圈，加速推进长株潭一体化进程，并确立了以长沙为核心的“3+5”城市群建设。

（章帝/摄）

在长沙市委市政府提出“一体双翼”的战略部署，进一步夯实长沙极核的发展路径时，长沙县借势积极推行“一核三城、两轴四区”的规划战略，以深处长沙腹地的区位优势和深耕工业领域的产业优势，与内五区形成错位发展，大力推进全面融入大长沙都市圈的产业之“城”建设，成为大长沙都市圈至关重要的战略棋子。

通过防疫、发展两不误的硬核手段，逆势而上的长沙县利用自身优势，有力地推动了经济社会发展。截至今年9月，长沙县市场主体达到141302户同比增长19.49%。并且，重大项目都在全力推进落地实施：三一智联重卡项目总投资220亿，将成为三一首个规模过千亿、达到1500亿的单体智慧园区。铁建重工第三产业园、索恩格新能源汽车技术全球研发中心等优质项目加速推进。诸多成果在长沙县这片热土上发展、壮大，走向世界，并成为湖南、乃至中国工业制造业的标杆。

（莫湘雄/摄）

顺势而为，星沙势成

在大长沙都市圈的强劲发展势头下，长沙县正在产业、城市、民生与人心四个层面打造出自己的优势。

1、产业之势，以“三产主导，四新经济”谋产城产业发展。

经过“南工北农”到“强南富北”再到“强园富县”的发展进程，长沙步入了三产主导的协同阶段，呈现出第一产业优势、第二产业强势、第三产业顺势的局面。

优于第一产业。以现代化农业示范区为平台，在北部乡镇重点建设有机茶叶、优质稻、罗代黑猪等一批优势农产品基地，打造了“金井”、“湘丰”、“高桥银峰”等中国驰名品牌，并通过推动农业供给侧结构改革，逐渐构建出“一区两廊三带”现代农业发展格局。

（章帝/摄）

强于第二产业。以“强园富县”为主导，形成了工程机械、汽车及零部件、电子信息等优势产业格局，其中工程机械、汽车及零部件产业更是成长为两大千亿产业集群。在2019年，全县规模工业增加值为601.8亿元，同比增长10.0%，成为拉动全县经济增长的主要引擎。

顺于第三产业。在“优二兴三”的产业发展方向下，着力打造北部生态服务城，进一步发挥县域第三产业的优势。紧扣强在产城、重在民生的发展思路，将长沙县打造为现代化品质之城和绿色宜居的“秀民”集聚之地，助力“右岸经济”起飞。

随着第一、第二、第三产业的深化发展，新技术、新产业、新业态和新模式的发展价值被长沙县不断挖掘。其中以第二产业向“智造”转型升级的路径最为典型，三一集团、铁建重工、山河智能、长城金融等企业先后获评9个国家级项目，包括智能制造试点示范项目3个、智能制造专项2个、工业互联网试点示范项目2个、工业互联网专项2个，四新经济被持续激活。长沙县已步入“三产主导，四新经济”的产业融合发展之路。

（章帝/摄）

2、城市之势，以“一核三城、两轴四区”谋区域布局发展。

以“一核三城、两轴四区”的空间战略接轨大长沙都市圈，助力从县域经济时代跨向大都市区经济时代。产城之东借助“蓝天之势”链接全球，立体式综合交通成为湖南外向型经济的重要支持；产城之南打造国际会展会议城，借助政策大配套、环境大优化，推动大发展，致力打造中西部地区极具竞争力的会议目的地城市；产城之西接轨长沙市主城区，国家智能制造基地，托起湖南工业的发展未来；产城之北建设高品质生态人文城区，崛起北部生态服务城。在科学的城市空间布局下，长沙县各方面的发展得以进一步优化，为加速推进长株潭一体化进程、大长沙都市圈城市建设贡献长沙县力量。

在城市管理方面，通过亮化街道、绿化城区、美化环境，长沙县使绿色出行、绿色办公、绿色生活成为常态，实现了“居安业乐，城美人兴”的大美星沙。

（资料图）

在区域发展方面，以湖南自贸区为发展大引擎，长沙县进一步推进与沿海发达地区对接、与国际对接，为经济腾飞增添新优势。

不管是从城市生活，还是经济发展，顺势而为的长沙县都拥有了走向大都市的广阔道路，进而实现经济、文化、产业等多层次的双向增长。

3、民生之势，以“完善配套、七星服务”谋生活服务发展。

民生从来都是城市、国家发展的基础。近年来，长沙县接连推出“民生组合拳”，坚持每年新增财力的80%用于民生，近三年民生投入443亿元，重点建设人民满意的现代化教育强县、医卫健康强县、充分就业强县。

通过构建3公里教育圈、30分钟医疗网络、15分钟社区服务圈、3年建造15家养老院等等举措，长沙县实现了学有优教、病有良医、住有宜居、劳有厚德、老有颐养的民生之城。2019年城乡居民人均可支配收入43920元，增长9.2%，在全国“百强县”前十强中，长沙县居民收入增速位居首位。

（章帝摄）

在外地上学，毕业后回到长沙县工作的董成表示：“回来就不想出去了，不仅是因为家在这里，更是看到了教育、医疗、生活等各方面的条件都不错，有了保障，很安心”。同时，长沙县还积极为企业入驻积聚势能、搭建通畅平台，为企业发展营造良好发展环境，并坚持把稳就业、促创业、防失业摆在更加突出的位置。

4、人心之势，以“厚德星沙、好人之城”谋厚德社会发展。

省委书记许达哲指出：“要把‘十四五’时期我省社会和文化事业谋划好、发展好，让老百姓有更多的获得感、幸福感、安全感”。

聚人心，须以文化认同为先。时代需要道德的文化滋养、社会需要道德的能量加持、星沙需要道德的群贤集聚、民众需要道德的行为引领。长沙县谋厚德文化发展，亦是在聚人心之势，为经济社会发展保驾护航。

（资料图）

近年来，长沙县高度重视榜样引领，营造了崇德向善、见贤思齐、德行天下的社会风尚，树立了一批先进典型，如志愿者小飞、公益人唐林等等。目前，长沙县共有全国道德模范提名奖1人、中国好人14人。

大学生志愿者林东说：“来长沙县参与志愿活动是一种享受，每次走在这座城市里，我都能感受到厚德的氛围，与人温馨，也令自己充满力量”。

聚势而谋，擘画未来

这两年，长沙县以“一核三城、两轴四区”的城市发展框架，打开了县域视野，对接了长沙市“一体两翼”的战略部署，通过内外联动、区域互通、产业互补形成了一个“骨架坚实、肌肉丰满、布局科学、富有特色”的产业之城；始终坚持人民至上，增进民生福祉，注重民生投入，创建了一个栓心留人、温暖如家的民生之城；不遗余力地践行“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”的总要求，打造了一个智能化、信息化、数字化的开放创新、绿色环保的生态之城。

（邓建辉摄）

从逆势、借势谋定局面，到顺势、聚势擎画未来，长沙县的每一步都堪称当代城市发展的范本。亮眼的成绩之下，长沙县顺势而为、聚势而发的脚步还在加速前进，向着“率先现代化、追赶前三强”的目标不断进取。

面对当下，着眼未来，长沙县始终以蹄疾步稳的奋进之态，以领导考察湖南重要讲话指示精神为指引，高质量推进“打造‘三个高地’，践行‘四新’使命，落实‘五项重点任务’”的“星沙实践”。

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